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宋宏坤:三年行動促優化 “獲得電力”再提升

來源: 時間:2020-12-02 10:19

三年行動促優化 “獲得電力”再提升

——訪江蘇能源監管辦黨組書記、專員宋宏坤

李鑫

  優化用電營商環境是國家營商環境改革的重要內容,是助力經濟社會高質量發展的重要舉措,也是滿足人民羣眾美好生活需要的客觀要求。近日,江蘇能源監管辦印發《江蘇能源監管辦全面提升“獲得電力”服務水平持續優化用電營商環境三年(2020~2022年)行動方案》(以下簡稱《方案》),旨在通過三年行動,持續優化江蘇用電營商環境,持續提升江蘇“獲得電力”優質服務水平,打造全國用電營商環境新高地。

  《方案》出台的目的和意義是什麼?《方案》的主要措施有哪些?如何推進《方案》的有效實施?就相關問題,江蘇能源監管辦黨組書記、專員宋宏坤接受了本報記者的專訪。

  中國電力報:《方案》的目標是什麼?

  宋宏坤:《方案》將通過三年行動,持續優化江蘇用電營商環境,持續提升江蘇“獲得電力”優質服務水平,打造全國用電營商環境新高地。江蘇“獲得電力”主要指標2020年基本達到國家規定2021年的目標,2021年基本達到國家規定2022年的目標,2022年全面超越國家規定的目標,即在全省範圍內實現低壓小微企業用電報裝“三零”服務、高壓用户用電報裝“三省”服務的基礎上,實現用户“獲得電力”時長“三連降”,優質服務水平“三突破”。

  ——2020年,江蘇供電企業優質服務情況監管評價體系基本建立,用户“獲得電力”優質服務水平基本達到國家規定的2021年目標。

  全省實現用電報裝業務可線上辦理,低壓小微企業“三零”服務全覆蓋。全省低壓、高壓用户報裝環節分別精簡至2個和3個,低壓非居民、高壓單電源、高壓雙電源用户供電企業辦理用電報裝業務各環節合計時間分別壓減至5個、15個、25個工作日以內。各設區市中心區、市區、城鎮、農村地區用户年均停電時間壓減至2、5、9、15小時/户以內。

  ——2021年,江蘇供電企業優質服務情況監管評價體系更加完善,監管評價推廣到縣級供電企業,基本達到國家規定的2022年目標。

  全省居民用户實現刷臉辦電,企業用户實現“一證辦電”。全省高壓單電源、高壓雙電源用户供電企業辦理用電報裝業務各環節合計時間分別壓減至12個、22個工作日以內。低壓非居民、高壓用户全過程辦電時間壓減至10個、33個工作日以內。各設區市中心區、市區、城鎮、農村地區用户年均停電時間壓減至1.5、4、8、12小時/户以內。

  ——2022年,江蘇用户“獲得電力”優質服務全面超越國家規定的目標,達到全國省域領先水平,實現用户“獲得電力”服務水平“三突破”,江蘇成為全國用電營商環境新高地。

  全省低壓非居民、高壓單電源、高壓雙電源用户供電企業辦理用電報裝業務各環節合計時間分別壓減至4個、8個、18個工作日以內。低壓非居民、高壓用户全過程辦電時間壓減至8個、30個工作日以內。江蘇實現用户“獲得電力”服務水平“三突破”。一是大力推進辦電“數字化”線上線下融合服務,辦電方式便利快捷新突破。二是大力推進用電“親情化”全過程呵護服務,用電體驗貼心周到新突破。三是大力推進接電“無感化”零計劃停電服務,供電質量可靠放心新突破。

  中國電力報:《方案》的主要措施有哪些?

  宋宏坤:《方案》聚焦企業和羣眾用電的堵點、難點、痛點問題,以精簡用電報裝辦理程序、推動加快政府行政審批流程作為攻堅重點,政企聯合、部門協同,持續改善企業和羣眾“獲得電力”的便利性、滿意度和獲得感。具體有7個方面的強化措施:

  一是進一步強化快捷電力。壓減用户接電時間、優化行政審批流程、提高驗收裝表效率。鼓勵供電企業創新服務方式,拓展服務渠道,在現行規定時限基礎上進一步壓減辦電時間。2020年底前,推動地方政府部門出台並落實低壓及短距離施工“企業承諾,工程直接實施、手續事後報備”等免審批政策,並逐步擴大免審批範圍。取消用户內部非涉網設備施工質量、運行規章制度等竣工驗收內容,及時給用户裝表送電。

  二是進一步強化便利電力。優化線上用電報裝服務、簡化用電報裝環節和申請資料、深化辦電信息共享。持續優化用電報裝線上服務功能,為用户提供“一網通辦”服務。按照高壓用户3個環節(申請受理、方案答覆、驗收接電)、其他用户2個環節(申請受理、裝表接電)開展用電報裝服務。加強政企協同辦電,行政審批申請“一窗受理”,2021年底前,推動地方政府部門完成政企協同辦電信息共享平台建設工作。

  三是進一步強化經濟電力。優化接入電網方式、延伸電網投資界面、規範用電報裝收費行為。鼓勵和支持有條件的地區開展電源點和路徑信息數字化展示試點工作,2022年底前在全省實現供電方案現場可供選擇、一鍵生成、直接答覆。10(20)千伏及以下新裝、增容用電(不含居配工程項目、臨時用電)外線接入工程(規劃紅線外)實現“零投資”,鼓勵和支持有條件的地區進一步擴大“零投資”服務用户範圍。對於居民用户和已承諾實行“三零”服務的低壓非居民用户要確保做到辦電“零投資”。

  四是進一步強化可靠電力。加強電網規劃和運行管理、提高故障搶修效率、全面推廣“不停電”作業。加大電網投資力度,科學制定配電網和農網建設投資方案,持續提升供電能力。全面推行“網格化”主動搶修,實現一張工單、一支隊伍、一次解決,減少用户停電時間。城區內故障搶修到達現場時間不得超過45分鐘,偏遠鄉村不得超過75分鐘。拓展應用10(20)千伏綜合不停電作業,2021年底前全省用户報裝接電工程全部實現不停電作業。

  五是進一步強化公平電力。維護電力工程市場秩序、堅決杜絕用户工程“三指定”行為。嚴格履行承裝(修、試)電力設施許可資質查驗職責。進一步規範招投標行為,加強關聯施工企業管理,杜絕轉包,杜絕超資質發包和非法分包。不斷提升用户受電工程市場化水平,規範用户受電工程各環節流程。

  六是進一步強化陽光電力。提高用電報裝信息公開透明度、加強政策解讀和宣傳引導。2020年底前供電企業要完成服務標準和目錄清單制定工作,並在客户端、營業廳等場所予以公開。建立用電報裝政策宣介常態化機制,加強對優化用電營商環境措施、成效的宣傳解讀。

  七是進一步強化滿意用電。保障人民羣眾滿意用電、做好投訴舉報事項辦理工作。加強重要地區、重要時段、重要節假日電力供應保障。加大對12398能源監管熱線投訴舉報屬實事項的考核力度,認真解決好人民羣眾關切、市場反應強烈的停電搶修、用户受電工程市場秩序、頻繁停電等問題。

  中國電力報:江蘇能源監管辦將如何推進《方案》的有效實施?

  宋宏坤:優化營商環境作為促進改革開放的重大戰略,是推進國家治理體系和治理能力現代化的組成部分,也是應對新冠肺炎疫情常態化等複雜形勢、服務“六穩”“六保”大局、推動高質量發展的重要舉措。江蘇能源監管辦將堅持“以人民為中心”的理念,以羣眾用電需求和遇到的困難為工作重點,堅持標本兼治,努力優化用電營商環境,確保人民羣眾用電質量的本質提升。

  一是提高思想認識,強化組織領導。切實提高政治站位,準確把握提升用户“獲得電力”優質服務水平的重要意義,進一步加強組織領導,完善工作機制,形成工作合力,推動三年行動目標順利實現。

  二是壓實主體責任,落實工作任務。結合提升用户“獲得電力”優質服務水平綜合監管、江蘇供電企業優質服務情況監管評價及日常監管,對各供電企業目標完成情況進行跟蹤督導。

  三是加強要素支撐,保障全面達標。加強政策研究,推動供電企業制定出台一批政策性強、含金量高、操作性實的提升用户“獲得電力”水平,促進企業發展的支持性文件,不斷優化江蘇用電營商環境。

  四是強化宣傳引導,做好總結推廣。充分利用網站、新聞媒體等方式,廣泛宣傳全面提升“獲得電力”服務水平、持續優化用電營商環境三年行動相關工作進展及成效,營造良好的輿論氛圍。

責任編輯:王萍  投稿郵箱:網上投稿